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2019年招標投標行業成果發布會在京舉行

來源: 中國招標投標協會 發布時間:2019-12-26 【進入論壇】


       為提高招標代理行業的整體業務能力和服務水平,引導招標代理行業高質量、規范化發展,助力行業轉型升級,2019年,中國招標投標協會(簡稱“中招協”)組織編制了《非招標方式采購文件示范文本》《PPP項目選擇咨詢機構招標文件示范文本》《PPP項目選擇社會資本方招標文件示范文本(公路項目)》《PPP項目選擇社會資本方招標資格預審文件示范文本(公路項目)》和《中國招標投標發展報告(2018年版)》等五項行業成果。
  為做好成果的宣傳和推廣運用,2019年12月25日,中招協在京舉行2019年招標投標行業成果發布會。發布會得到了中國PPP咨詢機構論壇、中國國際工程咨詢有限公司研究中心、清華大學政府和社會資本合作研究中心的支持。中招協會長任瓏,副會長李小林、石國虎、吳強出席發布會。發布會由賈建華副會長主持。中招協央企會員單位代表,招標代理機構專委會、特許經營專委會成員單位代表,從事PPP項目的金融機構、證券機構、會計師事務所、律師事務所和咨詢研究機構代表,相關行業協會和地方招標投標協會代表,業界專家學者,行業媒體和培訓機構代表200余人參加會議。


  發布會上,負責牽頭起草中招協五個行業成果的負責人——李小林、吳強、華杰工程咨詢公司高會晉、內蒙古中實工程招標咨詢有限責任公司羅巖介紹了各項成果的編制背景、過程、主要內容和對行業發展的重要意義,并回答了媒體和與會代表的提問。


媒體提問

  參會代表提問

       任瓏會長在作會議總結時指出,制定高質量的行業標準規范,是行業協會適應深化改革形勢和高質量發展要求,為會員、行業和政府做好服務的重要方式和主要抓手。2016年以來,中招協以推動招標采購行業高質量發展為目標,制定發布了一系列行業成果,招標采購行業系統化的標準體系初具雛形。這些成果是行業的經驗總結和智慧結晶,也代表著行業轉型升級的方向。
  就行業成果的宣傳推廣工作,她要求要重點做好五方面工作。一是加強宣傳和推廣工作,使更多的市場主體盡快了解和運用成果。二是做好培訓工作,幫助大家正確理解與使用。三是及時跟蹤使用情況,認真總結完善。四是促進業內更多人學習了解行業成果。在招標采購從業人員專業技術能力評價中,要把熟悉掌握和使用這些成果列為測試招標采購從業人員專業技術能力的內容。五是提高行業成果的社會影響力,在深入應用的基礎上,要將已有示范文本提升為中招協團體標準。針對下一步標準規范工作,她指出,在招標采購方面,中招協要繼續配合國家標準委完成《招標代理服務規范》國家標準審批發布,實現招標投標領域第一個國標,并抓緊制定發布《電子采購文件示范文本》和《電子非招標采購技術規范》;在特許經營方面,繼續組織編制污水處理和垃圾處理的《PPP項目選擇社會資本方招標文件示范文本》,逐步形成PPP項目的系列招標文件示范文本;在全過程工程咨詢方面,組織編制《全過程工程咨詢服務招標文件示范文本》;在行業發展報告方面,力爭每年發布一部高質量的行業報告。
  任瓏會長最后表示,標準規范是行業高質量發展的制高點,是行業治理體系和治理能力現代化的重要組成,責任重大。中招協將不懈努力,讓招標投標制度更加完善,讓招標投標市場更加規范,讓行業成果在推動經濟高質量發展中發揮更大的作用。
  
       附:中招協2019年五個行業成果簡介
  1.《非招標方式采購文件示范文本》
  該范本是中招協應廣大會員單位要求,經過國家有關主管部門同意,在《非招標方式采購代理服務規范》的基礎上編制而成,旨在更好地指導采購主體在實際采購中的具體操作。使用對象主要針對國有企業,編制時充分考慮了國有企業采購的特點,在規范透明的前提下,按照高效、便捷的原則進行編制,主要內容包括《談判采購文件(示范文本)》《詢比采購文件(示范文本)》《競價采購文件(示范文本)》和《框架協議采購組織實施指南》四部分。中國通用咨詢投資有限公司、中國招標投標公共服務平臺分別牽頭負責《示范文本》紙質文本和電子采購文本的編制,國信招標集團股份有限公司、上海寶華國際招標有限公司等單位作為不同非招標方式采購的組長單位參與了編制。
  2.《PPP項目選擇咨詢機構招標文件示范文本》
  該范本填補了國內政府選擇PPP咨詢機構招標文件范本的空白,很好地適應了PPP項目規范發展、PPP咨詢服務機構自律發展和政府對高質量PPP咨詢服務的需要,可為政府選擇PPP咨詢機構提供有力參考依據和招標文件框架。范本適用于擬采用PPP模式的項目選擇PPP項目咨詢機構的招標采購活動,既具有指導性、示范性,也保持了開放性和延展性,如從PPP咨詢服務實際需求出發,按照全過程咨詢服務進行了模塊化設計;招標人可結合招標項目具體特點和實際需要,自行確定招標文件關鍵性條款。內蒙古中實工程招標咨詢有限責任公司牽頭組織編制。
  3.《PPP項目選擇社會資本方招標文件示范文本(公路項目)》
  4.《PPP項目選擇社會資本方招標資格預審文件示范文本(公路項目)》
  上述兩個范本由中招協組織華杰工程咨詢有限公司和國內專家組織編寫,是中招協特許經營專委會為彌補行業空白率先在公路領域組織編制的文件范本,主要適用于采用BOT模式、通過招標方式選擇社會資本方的PPP收費公路項目。兩個范本的編制遵循“合法性、合理性、適用性、一致性和前瞻性”原則,并對政府采購法律法規體系與招標投標法律法規體系不同的地方進行了單獨標注,招標人可根據項目實際需要選擇使用。這兩個范本和中招協此前發布的《PPP項目社會資本方遴選工作指南》和《PPP項目合作協議示范文本(試行)》一起,共同構成了中招協覆蓋不同采購方式、不同行業類別的PPP標準招標采購文件體系。
  5.《中國招標投標發展報告(2018年版)》
  該報告是招標投標行業首個正式出版的行業發展報告。《報告》由中招協牽頭,組織中招協行業發展顧問組、國信招標集團股份有限公司等有關會員單位和地方協會共同編寫,由全國篇、行業篇和地方篇三部分組成,對行業發展狀況進行了全面介紹,對行業發展影響因素做出了深入分析,對管理和技術創新進行了系統闡述,對行業發展做出了研判和預測。報告還分行業和地區,對房屋建筑與市政工程等10個行業和北京市等20個省(自治區、直轄市)招投標領域的發展現狀、2018年重點工作等進行了介紹。

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